微科普丨一分钟了解《渔业补贴协定》

6月27日，中国商务部部长王文涛向世贸组织总干事伊维拉递交了中国对世贸组织《渔业补贴协定》议定书的接受书，标志着中方已经完成接受《渔业补贴协定》的国内法律程序。

【资料图】

那什么是《渔业补贴协定》？它有什么特点？何时生效呢？往下看，微观三农带您一分钟了解↓

《渔业补贴协定》的重要意义

2022年6月17日，世贸组织第12届部长级会议（MC12）通过了《渔业补贴协定》及其议定书，宣布开放有关议定书供各成员接受。协定的达成殊为不易：它是世贸组织协定中谈判时间跨度最长的协定，历时21年；是世贸组织自1994年成立后缔结的第二份全新的多边贸易协定。

《渔业补贴协定》的达成有效落实了联合国可持续发展目标的相关要求，重振了各方对多边贸易体制的信心，对于提振多边主义、推进世贸组织其他领域的谈判议程注入了动力。

《渔业补贴协定》的特点

《渔业补贴协定》是第一份主要旨在实现环境可持续发展目标的世贸组织协定。协定在传统世贸组织补贴规则基础上创新性地纳入了渔业执法、资源可持续性评估、政策透明度、国际合作等渔业管理要素，在渔业补贴政策与可持续发展导向之间、在世贸组织规则和渔业领域的国际组织规则之间建立了有机联系，将进一步推动各成员海洋渔业补贴与管理政策向科学化、精细化和绿色化的方向不断转型。

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关于“补”：《协定》适用于专向性的、与海洋捕捞活动相关的补贴

《协定》中的渔业补贴必须同时满足以下两个条件。

一是符合《补贴与反补贴措施协定》（以下简称《SCM协定》）所定义的专向性（Specificity）补贴。

二是该补贴涉及海洋捕捞和海上与捕捞有关活动。值得一提的是，该协定下的渔业补贴范围并不包括水产养殖和内陆捕捞。

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《协定》的主要规则

第一，禁止补贴非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动。如有关捕捞活动被认定为IUU捕捞，且有关认定符合协定所规定的正当程序要求，则相关补贴方应取消对从事该IUU捕捞活动的经营者或船只提供的补贴。

第二，禁止补贴涉及过度捕捞鱼类种群的捕捞活动。如某鱼类种群被认定为过度捕捞，则禁止对该鱼类种群的捕捞活动提供补贴。但是，在采取了旨在重建该鱼类种群的可持续管理措施的情况下，有关补贴可以继续维持。

第三，禁止补贴在无管制的公海区域所进行的捕捞活动。对于既不在沿海成员管辖范围内、也不在相关区域渔业管理组织管辖范围内的公海所进行的捕捞活动，禁止各方提供补贴。

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《协定》落实了可持续发展目标14

在2015年9月举行的联合国可持续发展峰会上，通过了2030年可持续发展议程，17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，简称SDGs）是2030年可持续发展议程的组成部分，呼吁全世界共同采取行动，消除贫困、保护地球、改善所有人的生活和未来。

可持续发展目标中的目标14是“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”。而目标14中的具体目标14.6进一步细化渔业补贴谈判授权。目标14.6的具体内容是：禁止助长产能过剩和过度捕捞的补贴；取消助长IUU捕捞的补贴；发展中成员和最不发达成员合理、有效的特殊与差别待遇是WTO渔业补贴谈判不可或缺的组成部分。

《协定》落实了可持续发展目标中的14.6（SDG 14.6）任务，对改善渔业可持续性和推动可持续蓝色经济发展至关重要。

《渔业补贴协定》的生效条件

根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》的规定，该协定的议定书已经开放供各世贸成员接受，并将在超过三分之二的世贸组织成员接受后正式生效。

目前，已有包括中国、美国、欧盟、加拿大、冰岛、瑞士、新加坡、阿联酋、尼日利亚、伯利兹、塞舌尔等在内的37个世贸组织成员正式接受了《渔业补贴协定》。其他多个成员也在积极推进国内批准程序。各方期待在世贸组织第13届部长级会议上推动协定正式生效。

《渔业补贴协定》达成后还将继续开展谈判

在通过协定的部长决定中，各成员同意继续就未决问题进行谈判，目标是“向WTO第13届部长级会议提出关于额外条款的建议，以达成一项关于渔业补贴的全面协定”。

协定规定，应当自协定生效之日起四年内完成上述谈判，谈判主要内容包括进一步制定涉及某些形式的助长产能过剩和过度捕捞的渔业补贴纪律，同时确保发展中成员和最不发达成员的适当和有效的特殊和差别待遇。

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来源：微观三农根据商务微新闻、“农业贸易促进中心”微信公众号综合整理

编辑：朱梓荥

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